关于在余杭区教育系统深入开展作风建设活动的实施意见

时间:2018-04-26 星期四浏览次数:


中共杭州市余杭区教育局委员会文件
余教党委〔2018〕5号

关于在余杭区教育系统深入开展作风建设活动的实施意见
 
区各学校(单位)、幼儿园,局机关各科室:

        为贯彻落实党的十九大和省市区委以及区纪委全会精神,坚定不移全面从严治党,按照中共浙江省委教育工委、浙江省教育厅全面推进“清廉教育”建设的要求,全面加强教育系统自身建设,着力打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风。现就余杭区教育系统深入开展作风建设活动,提出如下实施意见。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决执行中央、省市区委的各项部署,以党的政治建设为统领,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒深化作风建设,为加快“五大余杭”建设,当好新时代发展排头兵提供坚强保证。

        二、活动内容

        坚持问题导向,以“四查四整五强化五提高”为抓手,着力解决教育系统干部和教师队伍中存在的突出问题。

        1. 开展四查活动。一查思想认识,主要看是否不守政治纪律不讲政治规矩,政治意识淡化,妄议中央大政方针,对上级决策部署评头论足、口无遮拦、乱发议论;是否存在理想信念动摇,缺乏事业心、责任心、使命感,不安心从政从教;是否把作风当小事,把纪律当儿戏,对自身要求不严;是否对不正之风不敢勇于指正,不敢坚持原则,奉行“好人主义”,有不愿得罪人的思想;是否对岗位职责和工作任务认识不清,工作标准不高,缺乏创新意识、服务意识,不思进取、工作懈怠。二查政治表现,主要看是否存在纪律松弛、作风涣散,违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规相互吃请、超标准公务接待考察等违反中央八项规定精神、“六项严禁”的问题;是否存在形式主义、官僚主义“10种表现”和改头换面、潜入地下的隐形变异“四风”问题;是否存在刁难、推诿、拖延、态度漠然等侵害群众利益的问题;婚丧喜庆、外出培训考察、因私出国(境)等重大事项有无及时报告。三查履职担当,主要看是否自觉服从领导、组织分配的工作任务,积极推进教育教学改革,有效落实“党建+育人”工作机制;是否深入教学一线,倾听不同声音,分析研究解决;有无不作为、慢作为、乱作为问题;是否存在“庸懒散怠推”问题,碌碌无为、不求突破,挑三拣四、消极应付;是否存在工作畏难不敢担当,能力不足不能担当,认识偏差不想担当等问题;是否消极对待教师、学生、家长及其他群众的合理诉求,对社会矛盾突出的问题,推诿扯皮,应付了事;对发现的作风效能问题、违纪违法问题,是否严肃问责、及时上报;是否存在“多一事不如少一事”“为了不出事、宁可不干事”的问题。四查师德规范,主要看是否建立师德师风建设长效机制,教育培训、考核激励、监督问责等各项措施有无落实到位;是否存在脱离教学实际、教育思想陈旧、教育方法落后、教学质量低下等问题;是否存在有偿家教、违规兼职经营等问题;是否收受管理服务对象或学生家长的财物、宴请,教辅材料是否散滥;是否严格执行劳动纪律、请销假和其他规章制度,上班期间是否擅离职守,串岗脱岗,参与与工作无关事项;是否在评先评优、职称评定、论文评审、考试考核、工作调动等事项中弄虚作假;是否遵守社会公德、家庭美德和社会管理规定,是否情趣健康,作风正派。

        2. 开展四项整治活动。一是四风隐形变异问题专项整治。严肃整治不同程度存在的形式主义和官僚主义,重点查纠一些领导干部和中层干部“爱惜羽毛”、回避问题,不敢担当、慵懒无为,表态多、落实少,推诿扯皮、执法执纪不严、当甩手掌柜等问题。坚决整治巧立名目胡支乱花、滥发津补贴、搞豪华宴请、违规公款旅游等享乐主义、奢靡之风隐形变异问题。二是庸懒散怠推问题专项整治。治“庸”提能,重点查纠部分干部、教师本领恐慌、工作能力不足问题;治“懒”增效,重点查纠部分干部、教师工作效率不高的问题;治“散”聚力,重点查纠部分干部、教师工作纪律不严的问题;治“怠”提神,重点查纠部分干部、教师工作精神不足的问题;治“推”强责,重点查纠部分干部、教师责任感和服务意识缺失的问题。三是吃拿卡要、违规兼职问题专项整治。着力整治一些干部、教师接受管理或教育服务对象财物、宴请,兼职从事营利性活动或利用电子商务平台进行个人经商,从事有偿家教或参与社会培训机构有偿补课,利用职务之便为其他教师从事有偿家教或社会培训机构介绍生源等行为。四是工作纪律问题专项整治。重点整治违反请假制度,未履行请假手续擅自离岗,或外出请假期满无正当理由逾期不归,或采取隐瞒、欺骗、造假等手段,请假在外;工作时间串岗脱岗,参与炒股、玩游戏、购物、看电影(视)、外出休闲娱乐、健身等与工作无关事项等行为。

        3. 实现五强化五提高。一是强化教育引导,提高政治意识。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“争当余杭铁军先锋,争做新时代发展排头兵”主题活动,教育引导干部、教师加强党性修养,坚定理想信念,强化责任意识、使命意识,激发担当精神、奋斗精神。二是强化调查研究,提高服务意识。坚决反对官僚主义、形式主义“10种表现”和隐形变异“四风”问题,健全领导干部联系学校制度,推动机关干部下基层、察民情、解民忧,坚持工作下沉、重心下移,深入调查研究,把解决实际问题作为重中之重,使工作举措更有针对性、有效性。三是强化责任履职,提高担当意识。严格落实责任制考核、“一单两书”、谈话提醒和“两个责任”报告制度,健全责任链条,层层传导压力。扎实推进“不担当、不作为、不落实”问题整治,突出“关键少数”,对在贯彻落实上级决策部署中表态多调门高、行动少落实差等突出问题,坚决予以问责。按照“三个区分开来”原则,落实容错免责机制,为工作履职担当撑腰打气。四是强化监督检查,提高规矩意识。持之以恒正风肃纪,驰而不息纠正“四风”,锲而不舍抓好作风建设。扎实开展党风廉政建设基层巡察,着力发现问题线索。紧盯关键领域,聚焦薄弱环节,采取不打招呼、不听汇报,蹲点调研、解剖麻雀等方式,运用明察暗访、专项检查、交叉检查、随机抽查、突击检查等手段,加强监督检查。五是强化执纪问责,提高纪律意识。实践好监督执纪“四种形态”,保持高压态势,对发现的顶风违纪问题严查快办、绝不姑息。发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用,凡被查结的违纪违法典型案件,在系统内开展警示教育,用身边事教育警醒身边人。

        三、方法步骤

        作风建设活动坚持边查边改,确保不走过场、取得实效。从今年3月下旬开始,到12月底结束,分四个阶段实施。

        (一)学习动员阶段(4月底前)

        各学校(单位)要紧扣活动主题和工作实际,制定具体实施方案。切实做好动员部署工作,使全体干部、教师充分认识加强作风建设的重要性,自觉规范行为,提高服务效能,促进廉洁建设。区教育局公布统一举报电话0571-86212345,受理教育系统干部、教师作风问题投诉举报;各学校(单位)通过新闻媒体、单位网站公布举报电话和电子信箱,主动接受群众监督。各学校(单位)动员部署情况和活动方案于2018年4月27日前报区教育局组织人事科顾丽晓处。

        (二)自查自纠阶段(5月底前)

        机关干部和广大教师要认真围绕“四查”,认真开展自我剖析,找准个人存在问题;局机关各科室、各学校(单位)通过下基层、召开座谈会、发放征求意见表等形式,找准本科室本单位在调查研究、召开会议、印发文件、检查考核、公务接待、公务出差、津补贴或福利发放、职工疗休养安排、学习考察等方面存在的问题。单位和个人分别列出问题清单,立整立改,填报自查自纠表(附件),局机关中层干部和各学校(单位)班子成员自查自纠表,于2018年5月31日前报区教育局组织人事科顾丽晓处。

        (三)整改落实阶段(6月至9月)

        各科室、各学校(单位)围绕问题清单,建立整改台账,逐个问题制定整改措施,明确整改时限和目标、责任人员,实行销号管理,限期整改到位。在自查自纠中发现涉嫌违纪违规的问题线索,要及时上报处理、严肃问责。整改方案、整改报告分别于2018年6月29日前、2018年9月28日前报区教育局组织人事科顾丽晓处。区教育局将适时组织抽查,对活动开展不扎实、整改工作不到位的,要责成返工、补课并进行问责。针对劳动纪律、有偿补课等社会关注、矛盾突出的问题将不定期开展抽查。

        (四)建章立制阶段(10月至12月)

        各科室、各学校(单位)要提炼活动开展中的好经验好做法,固化为行为自觉和制度规范,建立作风建设长效机制。梳理现有规章制度,对符合规律、行之有效的要持续完善和优化;对不合时宜、影响效率的要坚决修订或废止。活动结束后,继续抓好整改措施的落实,巩固活动成果,确保作风建设活动常态化。各科室、各学校(单位)活动总结于2018年12月28日前上交。
注:以上所有材料均以科室或各镇(街道)中心学校为单位报送。

        四、具体要求

        (一)加强组织领导。区教育局成立作风建设活动领导小组,负责对活动的组织、协调和指导。党委书记、局长沈洪相同志任组长,全面负责;党委副书记、副局长余海根同志任副组长,负责具体实施;党委委员、纪检组长詹争春同志负责监督落实;成员由局机关各科室负责人、各学校(单位)主要负责人组成。
领导小组下设办公室,办公室设在组织人事科,主任由组织人事科科长方俊同志兼任,副主任由专职纪检干事顾丽晓同志兼任。

         (二)抓好督导调度。领导小组办公室要做到令出督随,深入各学校(单位)开展实地督导,把责任压力向基层压紧压实。对活动开展抓得不紧、措施不力、效果不好的,要通报批评并对单位主要负责人进行约谈提醒;对有问题不整改甚至顶风违纪的,要从严查处,既要追究当事人责任,也要追究相关领导责任,以严明的纪律确保活动扎实有效开展。

        (三)坚持舆论宣传。各学校(单位)要在网站、公告栏开辟专题专栏,宣传作风建设活动的各项部署要求,报道活动开展情况,总结推广活动中的好经验、好做法、好典型。领导小组办公室将对查实的反面典型进行公开曝光,弘扬新风正气,抨击歪风邪气,为活动开展营造良好的舆论氛围。

        (四)注重统筹推进。各学校(单位)既要组织开展好作风建设活动,又要有序推进当前教育事业各项工作,把理论学习与部署工作结合起来,把查摆问题与破解发展难题结合起来,把活动中激发出来的热情干劲转化到抓落实促发展上来,创造新优势、凝聚正能量,全力办好人民满意的教育。
 
    附件:余杭区教育系统作风建设专项整治活动自查自纠情况登记表
 
                         中共杭州市余杭区教育局委员会
                   2018年3月27日

 

附件
余杭区教育系统作风建设专项整治活动自查自纠情况登记表
个人基本情况 姓名   性别   年龄   籍贯  
工作单位   现任职务   政治面貌  
本人主管、分管或从事的工作  
是否存在作风建设专项活动整治内容方面的问题               有   □                             无   □ 
具体问题 发生时间 主要问题 纠正整改情况
     
     
     
本人
承诺
按照要求,本人已认真自查,如实填报了有关情况,并向组织承诺:本人填报的自查自纠情况完全真实,愿意接受组织审查,如存在瞒报问题,愿意接受组织的处理。
                                       承诺人(签名):                    承诺日期:      年    月    日
                         
 

 
抄送: 区纪委(监委),区作风办。
  中共杭州市余杭区教育局委员会办公室 2018年4月12日印发